核心提示：从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委将集中换届。在我国干部人事制度改革逐步推进与深入的过程中，2011年这个换届年，中央在继续深化干部人事制度改革方面推出一系列新举措，比如选拔干部要以德为先、严管地市党政一把手等，这些举措都具有突破性，反映中央提高选人用人公信度，拓宽选人用人视野、推进干部人事制度改革的决心。
一、中央用人导向显新思路 强调选拔干部要以德为先
要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。 >>详细
胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”仲祖文近一段时间也连续发文强调选拔干部时要坚持德才兼备、以德为先。目前各地正集中换届，一大批领导干部将面临“进退留转”的现实考验，这时最能看出从政者的“官德”。可以说，官德是检验领导干部党性的“标尺”，政治素质的“试金石”，党风纯正的“风向标”。如何加强领导干部的“官德”建设？对官员的道德又该如何约束？
在集中换届工作中，各地认真贯彻中央关于市地州盟党政正职干部管理、县委书记队伍建设、乡镇党委书记队伍建设3个文件精神，按照关键岗位重点管理的要求，把选好配强市县乡党政正职作为重中之重，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主公开竞争择优用人方针，坚持注重基层的用人导向，拓宽渠道、开阔视野、好中选优，选出了一大批组织放心、党员信任、群众满意的“带头人”，激发了广大干部群众干事创业的热情，推动形成了风正气顺心齐的良好局面。
国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。 >>>详细
２０１２年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作即将启动。记者从国家公务员局获悉，新一年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察。
二、中央罕见密集部署组工干部队伍建设 换届之年做好“驾驶员”
资料照片：3月14日和15日，广东省组织部长培训班在广州举行，全省各级组织部长公开承诺。（来源：南方日报）
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮９日下午与县委组织部长任职培训班学员座谈。他指出，组织部长担负着重要的选人用人职责，要像李林森那样公道正派、清正廉洁，让党放心、让干部信任、让人民满意。
聆听了李林森同志的先进事迹报告，我们每一位同志的心灵都受到强烈震撼。李林森同志用他短暂的一生，塑造了一个组织部长公正廉明、无私奉献的崇高形象，树立了组工干部“讲党性、重品行、作表率”的新时代的楷模。
全国组织部长学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神研讨班７日在京结束。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，组织系统要带头学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以改革创新精神提高组织工作科学化水平，为党领导的中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。
人们常照镜子，因为镜子能正衣冠。人们也应以人为镜，因为可以明是非。组工干部也有“两面镜子”：一面是李林森、王彦生、尹中强等正面典型，光照青史；一面是陆正方、王国华、向志清等反面典型，万人唾弃。每一个组工干部特别是各级组织部长，都要经常用这正反两面镜子照一照自己，见贤思齐，见不贤而内省。
基层组织部长李林森展示出的众多优秀品质中，敢于为老实人说话这一点尤为可贵。在短短5年的组织工作中，李林森坚定地竖起了“实干”的用人导向，提出干部选拔任用重品行、重实干、重基层、重公认的“四重”标准，识老实人、爱老实人、用老实人，干部群众看在眼里、暖在心里，为组工干部镀造了一面公道正派的明镜。
当前，全国省市县乡换届工作正在紧锣密鼓进行，组工干部作为换届工作的骨干力量，就必须当好“驾驶员”，做到让党满意，让干部满意，让群众满意。
三、郡县治，天下安 中央严管地市党政一把手
胡锦涛主持政治局会议 讨论研究加强市地州盟党政正职干部管理工作中共中央政治局２８日召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议认为，地市一级在党和国家工作全局中处于承上启下的重要位置，地市党政正职干部是党治国理政的重要骨干力量，在推进改革发展稳定中担负着重要责任、发挥着关键作用。按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，培养造就一支高素质党政正职干部队伍，对提高党的执政能力、推动经济社会又好又快发展、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。
中共中央办公厅最近印发了《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》，并发出通知，要求各地结合实际认真贯彻执行。
《规定》的印发和实施，是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实中央关于重要岗位重点管理要求，加强地方领导班子和干部队伍建设的重要举措，对于培养造就一支高素质市（地、州、盟）党政正职队伍，对于推动经济社会又好又快发展、实现党和国家长治久安，具有十分重要的意义。
香港《大公报》17日刊文关注中国地方党委换届，指出中央多管齐下严管地市级党政一把手，打造全新的地方中层管理干部队伍。
该报文章《中央严管地市级党政一把手》说，中央加强对市委书记、市长的管理，将多管齐下，落实和完善巡视、经济审计、报告个人有关事项、述职述廉等监督制度，打造全新的地方中层管理干部队伍。
中组部负责人就《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》答记者问
四、换届之年 “70后”“80后”干部崭露头角 干部年轻化重基层
今年是全国省市县乡四级党委集中换届之年。各地在换届选举中，创新选拔方式，严肃换届纪律，力求营造风清气正的政治生态环境。值得一提的是，在很多地方拟任或拟提名的领导干部人选中，“70后”干部开始崭露头角。甚至在南昌市的换届中明确规定：县区党政领导班子中至少要有一名35岁左右的干部，即“70后”干部。
今年是“十二五”开局之年，也是省、市、县、乡四级党委集中换届之年。通过换届和调整，越来越多的年轻干部融入基层，也让越来越多有能力的干部从基层脱颖而出。
近日，逾300名来自国家部委、央企、高校、市级机关、区县等单位的80后副处级领导干部，将被选拔任职于北京市街道乡镇副处级职位。这种大规模地将国家部委等单位的年轻干部“下放”现象尚属首次。但综观近年中央地方干部人事制度改革一系列举措与走向，不难发现，这种“首次”实质与中央“坚持和完善从基层一线选拔干部制度、党政干部选拔凸显注重基层工作经历”的导向相一致。
五、坚持干部培训改革创新，多元化干部培训格局形成
6月16日下午，中外记者延安采访见面会在中国延安干部学院召开。图为中国延安干部学院进行“激情教学”，学员学习陕北大秧歌。中国网 郑海滨 摄影
记者今日获悉，为创新干部教育培训方式，适应现代培训新趋势，经过近一年精心改版，全国干部教育培训网在线学习平台——公学网于日前正式开通。国务院参事任玉岭认为，全国干部教育培训网在线学习平台的上线，将促进我国多元干部教育培训格局的形成；是社会主义市场经济条件下，实现干部教育培训资源整合、优势互补迫切要求，也是满足干部多样化培训需求、提高党的领导水平和执政能力的现实选择。
据了解，根据我国十年内干部培训改革纲要要求，国家干部在5年任职期间脱产培训累计不低于3个月，每个人可以根据每年计划安排做出选择。推行干部培训教育9年以来，全国培训干部总量达到1.2亿人次。
中央外宣办举行新闻发布会，介绍中国共产党的干部教育和培训工作等方面情况。中央党校副校长陈宝生介绍了干部教育培训工作的总体布局。
陈宝生说，经过多年的努力奋斗，现在干部教育培训工作通过整合资源、建设基地，从中央一级来说形成了中央党校，国家行政学院，浦东、延安、井冈山干部学院，以及大连高级经理学院这样一个干部教育培训的总体格局。
六、坚持推进干部交流，不断增强干部队伍活力
中国省级党委换届大幕即将开启，连日来，中央密集调整多省区省部级高官。此轮人事变动中，各省之间“交流、互动”成为看点。在省部级官员调整的同时，司局级干部“京官空降”也在有序进行，中央和地方互动不断加强。
2010年以来，在干部人事制度改革的背景下，中组部从中央各部委及直属机构选派66名中青年局级干部到地方任职锻炼，出任地方副市长或副书记。从“挂职”到“任职”，无疑是干部管理制度的一个新探索，同时也让这些官员获得更丰富的基层工作经验。这些干部在地方上情况如何，半月谈网就此进行了追踪。
去年下半年以来，中央地方的干部交流任职强力推进，截止目前，无论是通过公开遴选进入中央国家机关的基层公务员，还是离京赴地方任职的“京官”，多已履新就位。观察人士认为，央地干部交流，打通了公务员在各层级机关之间交流的渠道，使公务员转任制度更具规范性和科学性，公务员管理制度更显活力。在此我们对部分交流任职的人员情况及任职特点作一简要盘点。
七、公推直选力度加大 党内民主稳步前行
2011年3月15日，在浙江衢州北二村蓝氏宗祠附近的一个计票点，村民代表蓝周华（后右）在监督工作人员统计村委会候选人的得票张数。新华社发
“我在唱票声中和一个个‘正’字面前亲历了自己当选党委书记的过程，大家把票投给了我，自己做事必须更加主动，做到既对上级负责，更对选择自己的党员群众负责，兑现自己上任时的履职承诺……”新当选的重庆市开县谭家镇党委书记邱俊在就职演说上动情地说。与这位三峡库区腹地的基层党委书记一样，几乎每位以“公推直选”方式走上领导岗位的干部都感受到党内民主稳步前行的力量。
新世纪以来，作为扩大党内民主的积极尝试，中央在基层组织换届中开展了“公推直选”产生书记、副书记、委员的试点。十年间，“公推直选”已在村、社区等基层党组织全面推开。今年正是地方换届之年，多个地区都在推进乡镇党委公推直选试点，尽管面临挑战，但这项改革探索不仅改变了基层干部选任的生态环境，更为构建稳固的基层党组结构，维护社会的有序、稳定、和谐发展作出了贡献。
(新华网）
